1. 土地礦業權市場誠信體系初步構建

          作者: 發布時間:2010-5-25 15:56:18 來源:中國國土資源報
            不久前,中國礦業權評估師協會出臺了《中國礦業權評估師協會誠信檔案管理辦法》。依據該《辦法》,將逐步建立起完備的礦業權評估師誠信檔案,并按照有關規定向社會公開檔案信息。這意味著國土資源領域治理商業賄賂多了一個切入口。
            自中央治理商業賄賂領導小組《關于在治理商業賄賂專項工作中推進市場誠信體系建設的意見》實施以來,國土資源部將推進土地市場和礦業權市場誠信體系建設,作為深入推進治理商業賄賂的關鍵環節和重要任務,精心謀劃,扎實推進。
            ——積極構建市場信息公開機制。國土資源部一直高度重視和致力于土地公開出讓,實行公開出讓計劃、公開宗地信息、公開出讓程序、公開集體決策、公開競價、公開出讓結果等“六公開”制度,專門開通了中國土地市場網作為土地市場信息發布平臺。從2004年開始,建立“土地估價機構和人員執業信息公示系統”,及時將注冊機構和執業人員的基本信息和相關執業情況向社會公示。完成礦業權評估機構和評估師基本信息的網上公示,初步實現了評估機構和評估師的信息公開。
            ——實施礦業權統一配號。在2008年實施探礦權全國統一配號的基礎上,2009年全國采礦權統一配號系統全面開通。2009年完成礦業權許可證配號77410個,其中探礦權22233個、采礦權54732個、地質調查證445個。各級礦業權登記管理機關在受理審查準予礦業權登記后,通過互聯網向“全國礦業權統一配號系統”提交(備案)礦業權登記數據,獲取系統統一配發的勘查許可證號或采礦許可證號。通過礦業權統一配號,全面、及時掌控全國礦業權設置情況,提高決策與服務水平,有利于礦業權人方便快捷查詢,降低成本和風險。
            ——強化行業信用管理。國土資源部將行業信用管理作為建設市場誠信體系的一個重要抓手,開展了一系列有針對性的工作。在土地評估行業,組織開展了“加強行業誠信建設、凈化土地估價市場百日活動”,對“假脫鉤”、“假注冊”、“假報告”等擾亂市場的行為進行專項清理。對備案的土地估價報告進行質量抽查,定期公布抽查結果。積極開展土地評估機構資信評級活動。自2007年開始,對土地估價機構進行資信評級。嚴把違規處罰關,加強行業自律管理。2009年年底依據《土地估價行業違規處罰記分辦法》對14家在重大項目評估中有違規行為的機構和34名土地估價師進行了通報批評,對違規嚴重的機構給予取消評估資格12個月的處罰和3~12分不等的扣分;對違規操作的土地估價師分別給予3~12分不等的扣分,并對取得資深會員資格的違規土地估價師給予取消資深會員資格2年的處罰。在礦業權評估行業。大力推進礦業權評估行業自律監督制度建設,制定了一系列規章制度,實現評估師和評估機構信息的全面記錄、實時監控和有效披露,加大自律監督力度。專門設立了行業監督舉報電話和郵箱,在中國礦業權評估師協會網站設立了監督舉報專欄,為各評估機構及時反饋行業內的不良行為提供了渠道。

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