1. 土地改革或將在三中全會有突破 現行制度難撼動

          作者: 發布時間:2013-10-25 10:10:31 來源:搜房土地網綜合整理

            中國社科院農發所宏觀室主任黨國英如是展望外界期許甚高的三中全會“新土改”政策動向。對農村集體建設用地和宅基地的流轉,國務院發展研究中心一位專家表示“口子”開起來不會像土地承包經營權流轉那么順利還是比較審慎。

            征地制度改革方面,由于去年年底提交給全國人大常委會審議的《土地管理法》被否決,其中主要原因是一些法理性的問題尚未厘清,因此受訪的諸多專家均認為在此次全會上不會有太大突破。城鎮用地指標方面,一位接近核心層的消息人士表示,有關部門依然是從嚴態度,此前推出的城鄉建設用地增減掛鉤將繼續實行,但依然會嚴格限定該政策的實行范圍,短時間內不會進行跨大區域的指標置換。

            本報了解到即使在承包經營權流轉方面,目前也比較審慎各種看法不一。近期安徽宿州埇橋區與中信信托合作推出土地流轉信托項目,流轉土地5400畝,又為農地流轉開創了一個新的模式。但另一方面,中央在農地流轉中又設置了“用途管制”的規定,即流轉后的土地不能改變用途,例如此次安徽土地信托的項目為現代農業循環經濟產業示范園,由安徽帝元現代農業投資有限公司作為服務商提供服務。

            農地流轉比較審慎另一原因是中央關于流轉的兩條規定——“自愿有償依法”和“用途管制”在實際操作中往往被規避,一些企業通過流轉取得農地之后,往往改變了農地用途,進行商業開發;而一些土地的流轉過程也不合規范,往往是企業跟村集體合謀完成,并未征求農民的意見。對于外界期望的宅基地和集體建設用地在村集體之外進行流轉和交易,消息人士稱,未來可能性不會很大,因為這涉及到數量龐大的小產權房轉正問題和土地用途管制問題,一旦開閘,后果堪虞。

            2012年3月,時任國家總理溫家寶在“兩會”上表示,要在他那一屆政府任內通過農村集體土地征收條例,然而,直至現在條例仍未出臺。

            1982年憲法第十條規定:“城市的土地屬于國家所有”,而2004年的《中華人民共和國憲法修正案》中第十條內容是:“城市的土地屬于國家所有,國家為了公共利益的需要,可以依照法律規定對土地實行征收或者征用并給予補償。”這一條文又產生以下矛盾:如是非公益性用地,那么通過補償來征收不符合憲法修正案,如果直接進入市場交易,則不符合憲法中城鄉二元制的規定。

          協會地址:北京市海淀區大柳樹路17號富海國際港1805 郵編:100081 傳真:(010)66562319

          本網站從行業工作角度出發,所載信息部分來自相關媒體,版權屬原作者所有,如有不妥,請告知,我們將及時處理。

          EMAIL: [email protected] 京ICP備06025283號

          江苏11选五走势图